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湖北日报头版头条推介我区社会治理实践经验

时间:2019-12-27 20:16

本网讯 12月15日,湖北日报头版头条以《宜昌西陵区创新社会治理  153个老旧小区“逆生长》为题,推荐我区社会治理的实践经验。

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全文如下:

宜昌西陵区创新社会治理

153个老旧小区“逆生长”

湖北日报全媒记者 张乐克 通讯员 李晓春 邓华丽

 

在地处宜昌市中心的西陵区,总投资80亿元的“环城南路”棚户区改造,12月10日基本完成征收征迁。这里,将还原墨池书院、尔雅台、楚汉戏台等“古八景”,成为“文化新客厅”。

更大的变化是,该区153个老旧小区启动改造,道路通畅了,停车难疏解了,墙面粉刷一新。

党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。

2016年以来,西陵区把社会治理“末端”从社区延伸进小区,通过“党建引领、小区共治”,在全国中等以上城市的中心城区中唯一实现“业委会100%覆盖”。他们改变过去的“政府干、百姓看”,发动市民“出钱出力、共建共享”,为社会治理创新提供鲜活样本。中央党校连续3年赴西陵区展开专题调研。

“花园”名副其实了

12月5日,湖北日报全媒记者走进西陵区嘉明花园小区,绿化带上玫瑰姹紫嫣红,山茶亭亭静雅,车辆停放井然有序。“小而美”的清新之风扑面而来。

“两年前,可不是这样。”小区业委会主任王小萍说,杂居小区没有物管,维修基金、物业费都是零。“名为花园,实为菜园”,1500平方米空地被居民圈占,种菜种树,挖塘养鱼,乱搭滥建……作家甘茂华告诉记者,他2001年在嘉明花园买房,“看中地段好,闹中取静,本想安心创作,哪知小区环境越来越糟,只想卖房搬家。”

在西陵区277个居民小区中,建于2000年前的老旧小区占比过半,无人管理的杂居小区多达105个。

“老旧小区脏乱差等病症不断加深,根源在于社会治理体系偏差,长期把社区作为治理‘最后一公里’,忽视了小区这个‘产权明晰、责权明确’的平台和抓手。”西陵区委书记卢斌认为,城市治理的源头不在社区而在小区,城市党建的源头应该延伸到小区。

在街道、社区支持下,嘉明花园小区成立临时党支部,34名党员亮出身份,发动居民组建业委会,搭起“临时党支部+业委会+社区”共治平台。

短短1个月,业委会进行了38次居民协商议事,以97%赞成票通过小区拆违事项,街道社区苦劝多年未果的“违建菜园”,变成公共绿化带和145个标准停车位。264户居民主动交纳了53万多元的改造费和物管费,道路刷黑、水电改造、管线入地、环境美化……“现在花园实至名归,我不搬家了。”甘茂华说。

“无米之炊”变“众筹共治”

在西陵区北京花园小区A栋楼前,10月建成的两部外挂电梯沿着8层楼房拔地而起,成为远近闻名的“明星建筑”。

“20多年了,再也不用爬楼了。”64岁的小区业委会主任李刚喜形于色。

这两部电梯来自23户居民众筹,共筹集资金86万元。

“80多万不是小数目,从设计、招标、施工,包括今后运行电费,都从中列支,每一分钱怎么花,要明明白白。”李刚感叹,如果小区没有健全的公共账户和财务审计制度,不可能众筹成功。

“过去,业委会向银行申请对公账户都被拒,更不要说众筹了。”李刚介绍,因为业主组织既不是独立法人,也不是经济实体,没有独立承担相应责任能力。

2016年开始,西陵区以街道为单位,把小区组团化登记,小区业委会分散独立在民政部门备案,凭借备案证明,业委会可在银行开立对公账户。由此,居民自筹、众筹经费进行小区改造有了通道。

北京花园成功示范,“众筹电梯”火了,西陵区加装电梯申请多达201部,初审通过117部。

在龙腾佳苑小区,建成西陵区首个小区党员群众活动中心,改扩建400多个停车位;在警苑小区,90多户架空层违章建筑被清理,长期跑冒滴漏的供水管网更换了……“共治”小区越来越多,153个老旧小区改造,居民出资90%以上,居民及社会出资约2690万元。

“陌邻社会”变“暖心朋友圈”

老旧小区治理难,也体现养老、托幼、医疗资源配套欠缺。

为补上社会服务“短板”,西陵区探索让群团组织和社会组织“联姻”,被列为中央统战部2019年创新示范项目。

12月10日,西陵区幸福阳光服务队一行10人,到残疾人高清华家中,捐赠电脑、过冬衣物,并打扫一新。这家服务队2018年成立以来,每周都组织活动。发起人叫刘祖玉,是一名残疾人。2011年,意外车祸让他高位截肢。在西陵区残联扶持下,刘祖玉走出阴霾,发起志愿服务回报社会,队员有300多人。

目前,西陵区已“孵化”出社团组织311个,区总工会、团区委、区妇联、区科协、区工商联、区侨联、区残联、区文联8家群团组织,主动认领和归口联系。该区每年拨出专项资金500万元,并搭建1个区级孵化园、7个街道孵化中心、53个社区孵化基地,让草根社团加快“长起来”,让居民生活美起来。

走进西陵区,“三峡蚁工”“福祥助残养老”等各类社团服务琳琅满目,养老看护、法律援助、亲子教育、困难群体关爱等,服务“打包”送到小区,居民在家门口就可“点单”。



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